Журнал Учета Движения Отходов

Журнал Учета Движения Отходов.rar
Закачек 1226
Средняя скорость 1152 Kb/s

Журнал Учета Движения Отходов

Один из важнейших документов, затрагивающих проблему отходов предприятия — журнал движения отходов. Процесс деятельности любого предприятия неизбежно сталкивается с проблемой образования отходов. К ним относятся как твердые бытовые отходы, так и отходы высокого уровня опасности. Чтобы избежать попадания их во внешнюю среду и ее загрязнения, угрожающего здоровью населения, все отходы подлежат строгому контролю со стороны государства. Существует целый ряд законов, инструкций и проектов по обращению с различным утильсырьем.

Данные об этой форме можно найти в федеральном законе №89 «Об отходах производства и потребления», в статье 19 пункта 1.

Данное положение утверждает и регулирует Приказ Минприроды №721 от 1 сентября 2011 года.

Для чего он нужен

Форма ведения такого журнала учета не определена строго — существуют рекомендованные варианты, которые предлагаются регулирующими органами. Образец или готовый бланк можно скачать на портале контролирующих органов. Название его также вариативно, но зато к содержанию предъявляются самые строгие требования, так же как и к соответствию зафиксированных данных реальным показателям (проводятся регулярные проверки). Поэтому приказ определяет регламент заполнения, при нарушении которого предприятию грозит административная ответственность.

Данная форма отчетности имеет как самостоятельный статус, так и дополнительный, позволяющий существенно улучшить другие стороны работы предприятия. Данные, которые заносятся, используются в следующих сферах:

  1. Разработка документации, связанной с определением нормативов образования отходов — проанализировав зафиксированное количество утильсырья за конкретный период, можно сформировать четкие нормативы, по которым предприятие будет работать в дальнейшем.
  2. Каждое предприятие предоставляет экологическую отчетность ежегодно — данные в журнале учета являются одной из составляющих этого отчета.
  3. Также любая организация обязана ежегодно проводить инвентаризацию всех типов образовавшихся или полученных отходов.
  4. Для любого предприятия обязательны регулярные платы за негативное воздействие на окружающую среду — для их расчета понадобятся данные.
  5. Данные, принятые от предприятий, используются для ведения госстатистики, поэтому все формы журнала должны заполняться максимально точно.

Приказ №721 фиксирует нормы движения на предприятии отходов I — V классов опасности, которые подлежат обязательному учету. Порядок учета в области обращения с отходами гласит, что форма журнала должна включать учет отходов:

  • Образованных на предприятии.
  • Уже использованных в процессе производства.
  • Обезвреженных.
  • Переданных предприятию, занимающемуся использованием утильсырья в производстве, с коммерческой целью.
  • Полученных извне от предприятий — партнеров.
  • Размещаемых в специально организованных местах на территории организации.

При этом Приказ регламентирует учет не только объемов каждого вида произведенного утильсырья, но и любых работ, которые с ними проводились, с обязательным указанием даты начала и даты окончания этих работ.

Если образовавшийся мусор был подвергнут обезвреживанию или захоронению, форма включает все места его утилизации. Если утильсырье передавалось предприятиям — партнерам, которые используют мусор в качестве вторсырья или занимаются утилизацией мусора, Приказ № 721 требует обязательного указания полного наименования предприятия в журнале учета отходов.

Стоит отметить, что 721 Приказ содержит также перечень объектов, к которым предъявляется требование обязательного ведения журнала учета. Согласно ему, вести учет обязаны любые учреждения, как частные, так и государственные; производственные предприятия, офисные организации, небольшие продовольственные компании.

При существовании нескольких филиалов у организации журнал учета должен вести каждый из них. Более того, каждое подразделение также обязано вести свою отчетность. При этом журнал учета движения отходов для всего предприятия формируется путем сведения данных из всех журналов учета, объединяя данные по каждому определенному виду.

Приказ № 721 определяет порядок первичного учета и, соответственно, ведения журнала отходов. В основном предприятия ведут учет регулярно по мере появления утильсырья — как только они появляются, сразу записывается их объем и пункт передачи, если она была осуществлена. В конце отчетного периода все показатели суммируются, и уже на основе этих цифр составляется отчетность предприятия.

Приказ требует проведение обучения и инструктажа для сотрудника, который назначается ответственным за учет движения отходов и ведение журнала. Он будет отвечать не только за ведение документа, но и за достоверность указанных в нем цифр. Обработка данных и фиксирование показателей уровня образовавшихся отходов всех классов опасности позволяет привлечь к этой процедуре и сотрудников специализированных организаций. Регулярное проведение инструктажа и привлечение специалистов позволяет минимизировать нарушения и ошибки в области учета отходов производства.

Приказ допускает ведение журнала как в электронном файле, так и на бумажном носителе. Электронный документ впоследствии может распечатываться. Пример заполнения формы можно без проблем найти на специализированных экологических и юридических сайтах.

При письменном оформлении все листы заверяются подписью сотрудника, который отвечает за учет отходов на данном предприятии. Также нужна подпись руководителя организации — без нее даже абсолютно грамотно составленный журнал будет считаться недействительным и не будет принят контролирующими органами. К подписям добавляется печать юр. лица или ИП, на которых оформлено предприятие. Не позже 15 числа каждого месяца готовая форма (за месяц) подшивается, брошюруется, и оформляется титульным листом с обязательной нумерацией страниц.

Все подсчеты осуществляются и фиксируются по итогам квартала — на 1 апреля, 1 июля и 1 октября года. Параллельно происходит учет на год (то есть на 1 января года, который следует за учетным). Определен также и срок внесения данных — до 10 числа месяца. Как уже было сказано ранее, учет включает в себя фактические показатели образовавшихся, переданных или полученных отходов.

Ответственность

Приказ регламентирует и вопросы, связанные с ответственностью за нарушение ведения учета в области обращения с отходами. За нарушение условий требований предприятию грозит административная ответственность (согласно статье 8.2 Кодекса об административных правонарушениях (ФЗ №195 от 2001 года)).

Данная статья регулирует соблюдение требований при обращении с отходами производства и потребления и другими экологически опасными веществами и их нарушение.

  • Для граждан в таком случае следует наложение штрафа — в размере от 1 000 до 2 000 рублей.
  • Должностные лица несут более серьезную ответственность — штраф составит 10 000 — 300 000 рублей.
  • Для юр. лиц размеры штрафов максимальны — от 100 000 до 200 000 рублей.

Необходимо отметить, что обучение сотрудника, ответственного за работу с отходами и их учет, должно фиксироваться в специальном журнале, как и регистрация других фактов, напрямую относящихся к деятельности. Если обнаружится нарушение в ведении данной отчетности и отсутствие необходимых инструкций, предприятию также грозят санкции.

Чтобы работа организации не останавливалась из — за недосмотра в области отходов, необходимо грамотно соблюдать требования. Порядок учета в области обращения с отходами требует.

Первичный документ отчетности, в который должны ежеквартально заноситься и обновляться данные об утилизируемых организацией объектах, называется журналом учета образования и движения отходов. Без этого документа ИП, ООО или любую другую форму юридического лица (частную или государственную) ждут ощутимые штрафы от Роспотребнадзора, экологов и других контролирующих организаций.

Причем если у компании несколько подразделений, размещенных в разных местах (с территориально разным размещением мусора), то журнал обязано вести каждое отделение. Бумага очень удобна для взаимодействия с ЭбиРП.

Ответственные за учет в отношении мусора (которые должны прописываться в соответствующих приказах) назначаются руководителем. В их ведении и под их ответственностью все моменты, касающиеся организации хранения, утилизации, передачи третьим лицам отходов организации.

Чаще всего это одно МОЛ (материально ответственное лицо). Иногда назначаются его заместители для непредвиденных случаев.

Обучение сотрудника, его инструктаж и введение в курс дела по отношению политики компании с отходами является неотъемлемой частью всего процесса. Причем процесс прохождения обучения тоже должен быть отражен в документации учреждения.

Для чего нужен журнал образования и движения отходов

Основываясь на этой бумаге, можно рассчитать плату за утилизацию отходов организации (об этом упоминается в письме Ростехнадзора от 04 июня 2007 года N 04-09/673).

Контролирующие организации также обращают особое внимание на соблюдение лимитов размещения отходов.

Как фактическое соответствие, так и отображение записей в журнале не должны их превышать. Иначе дальнейшее размещение в тот же временной период будет считаться сверхлимитным. Также цель журнала в следующем:

  • Статистическом анализе внутри организации. Зная, сколько отходов фактически хранится или утилизируется, можно разрабатывать нормативы.
  • Помощи работнику в составлении ежегодной экологической отчетности.
  • Вспомогательной функции при ежегодной инвентаризации.
  • Отражении объема оплаты промышленных и других производственных предприятий за негативное влияние на окружающую среду.
  • Предоставлении данных для всероссийской Госстатистики.

Какие еще нужны документы для всеобъемлющего отчета

Для составления отчета материально ответственному лицу, помимо этого журнала, потребуется схема местности, на которой предполагается хранение этого вида объектов (сроки отдельно прописаны для каждого вида и класса отходов). Также на этой схеме отмечаются места размещения и данные о конкретной единице. Это могут быть:

  • число контейнеров;
  • вид и класс отходов;
  • ФИО ответственных лиц.

Как только продукты переработки (мусор) фактически поступают в место хранения или предполагается их вывоз и утилизация сторонней организацией, данные об этом факте должны быть внесены в журнал.

На месте передача подтверждается актом или накладной, но последние никак в журнале не прописываются.

В каких случаях ждет штраф от 10 до 250 тыс. рублей

Ст. 8.2 КоАП РФ предусматривает, что начисление штрафа возможно в случаях:

  • Когда журнал образования и движения отходов не ведется ни в одной из форм (электронной или бумажной).
  • Когда нет паспортов на опасные виды отходов.
  • В организации нет утвержденных нормативов образования отходов (они не соблюдаются) либо нет лимитов на их размещение.
  • Не предоставлена отчетность формы 2-ТП. Она носит название «Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления».

Если для частных лиц штрафы за подобные нарушения минимальны – 1-2 тыс. руб., то для должностных лиц сумма многократно возрастает: может составлять до 300 тыс. руб. А если в подобных нарушениях доказана виновность юридического лица, то административная ответственность выражается штрафом от 100 тыс. до 200 тыс. руб.

Какие данные должен содержать документ

В верхней части журнала содержится информация об утверждении бумаги Приказом Минприроды от 01 сентября 2011 г. №721. Затем идет название организации или его подразделения (для каждого из подразделений бумага создается индивидуально). Справа указываются сведения, за какой квартал и год создается документ.

Продолжает описание табличная часть журнала. Она состоит из таких столбцов:

  • Наименование видов отходов.
  • Код по ФККО.
  • Наличие сохраненных или предназначенных для переработки отходов на начало квартала.
  • Те же данные на конец квартала.
  • Информация о приеме объектов.
  • Данные о том, осуществлялась ли передача отходов и в каком объеме для каждого класса. Также должно учитываться, кому конкретно передаются отходы и для каких целей: использования, обезвреживания, хранения или захоронения.

В графе «Наименование видов отходов» обязательно должен быть отмечен класс отходов по степени опасности.

Первый класс – самый опасный мусор, содержащий ртуть или тяжелые металлы. Далее с четвертого по пятый идет утиль по убыванию его опасности.

Самый неопасный мусор – пятого класса. К нему относятся неработающие лампы накаливания, бумага, картон, незагрязненные резиновые изделия (если есть хотя бы частичное загрязнение, то они подходят к другому классу), словом, бытовые отходы офиса. Это самый распространенный класс мусора, но обозначать его раздел также необходимо.

После перечисления в конце листа обязательна подпись ответственного исполнителя с расшифровкой и дата заполнения.

Если журнал ведется не в электронном виде

Предусмотрено ведение журнала как в электронном, так и в печатном виде. Если выбран второй вариант, то на каждом его листе обязательно наличие двух подписей: ответственного лица и руководителя. Без второй подписи документ будет недействительным.

Каждый новый лист документа подшивается к предыдущим сверху. Так проверяющий может в любой момент увидеть свежую информацию. Причем обновляться данные должны минимум 1 раз в отчетный квартал. В идеале лист журнала заполняется при каждом фактическом действии с отходами любого класса.

Подборка наиболее важных документов по запросу Журнал учета образования и движения отходов (нормативно-правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).

Нормативные акты: Журнал учета образования и движения отходов

Документ доступен: с 20 до 24 ч. (выходные, праздники — 24 часа)

Статьи, комментарии, ответы на вопросы: Журнал учета образования и движения отходов

Документ доступен: в коммерческой версии КонсультантПлюс

Документ доступен: в коммерческой версии КонсультантПлюс

Судебная практика: Журнал учета образования и движения отходов

Документ доступен: с 20 до 24 ч. (выходные, праздники — 24 часа)

Формы документов: Журнал учета образования и движения отходов

Документ доступен: в коммерческой версии КонсультантПлюс

Документ доступен: в коммерческой версии КонсультантПлюс


Статьи по теме