Книга Замечаний и Предложений Правила Ведения

Книга Замечаний и Предложений Правила Ведения.rar
Закачек 1278
Средняя скорость 5194 Kb/s

Книга Замечаний и Предложений Правила Ведения

Книга замечаний и предложений является документом единого образца, выдается и регистрируется в налоговом органе по месту постановки на учет ИП или торговой организации. При выдаче книга регистрируется должностным лицом налогового органа с указанием ее регистрационного номера, даты выдачи, ФИО и должности лица, получающего книгу. Факт выдачи книги удостоверяется подписями должностного лица налогового органа и лица, получающего книгу.

Должностное лицо, выдавшее книгу, обязано провести инструктаж о порядке ее ведения и хранения.

В книгу вносятся замечания и предложения граждан о деятельности данной торговой организации (ИП), качестве товаров и услуг, выполняемых работ.

Не полежат рассмотрению замечания, не относящиеся к деятельности данного торгового предприятия.

Книгу обязаны предъявить по первому требованию покупателя. Все изложенные в книге замечания и предложения должны быть рассмотрены в течение 15 дней. При необходимости проведения специальной проверки, получения дополнительной информации руководители организаций (ИП) могут продлить указанный срок еще на 15 дней.

В книгу вносятся сведения о результатах рассмотрения замечаний и предложений не позднее дня срока рассмотрения этих замечаний. Если гражданин, написавший замечание оставил адрес, то ему направляется письменный ответ. Об этом делается отметка в Книге.

Книга заполняется руководителем торговой организации или лицом, ответственным за веление книги.

Книга ведется до полного заполнения всех страниц. После полного заполнения в течение 5 календарных дней необходимо обратиться в налоговый орган для получения новой книги. Новая книга может быть выдана также в следующих случаях:

· утраты книги — при наличии акта утраты,

· хищения книги — при наличии документа, подтверждающего обращение в ОВД по факту хищения,

· невозможности дальнейшего ведения книги в связи с ее внешними видом или выявленными недостатками.

Заполненная книга до истечения календарного года хранится вместе с основной по месту ее ведения, а по истечении календарного года — в течение 5 лет в архиве торговой организации (ИП).

Ответственными за хранение книги являются руководитель ТО или уполномоченное лицо, ИП.

Изъятие книги проверяющими органами не допускается, если иное не установлено законодательными актами.

Санитарный журнал по установленной форме ведется на всех объектах торговли, осуществляющих реализацию продовольственных товаров и торгово-производственную деятельность, независимо от формы собственности и принадлежности в соответствии с санитарными правилами.

Санитарный журнал находится у руководителя (собственника) торгового объекта или иного должностного лица по его поручению.

Санитарный журнал предъявляется но требованию представителей санитарно-эпидемиологической службы, других контролирующих органов в соответствии с их полномочиями.

Согласно Закону РБ «О санитарно-зпидемиологическом благополучии населения», другим законодательным и нормативным актам по данному вопросу представители государственного санитарного надзора имеют право в установленном порядке:

· предъявлять предприятиям, учреждениям, организациям, должностным лицам и гражданам требования о проведении санитарно-гигиенических, противоэпидемических и противорадиационных мероприятий и устранении санитарных правонарушений, а также осуществлять контроль за выполнением этих требований;

· приостановить до проведения необходимых мероприятий и устранения имеющихся нарушений санитарных правил, а в случае невозможности их соблюдения прекращать:

· эксплуатацию действующих предприятий, отдельных производственных цехов, участков, помещений, зданий, сооружений;

· разработку, производство и применение (использование) продукции народного хозяйства:

· производство, хранение, транспортировку и реализацию продовольственного сырья и пищевых продуктов, использование воды (источников воды) для пить­евых, хозяйственных целей;

· передавать материалы о санитарных правонарушениях в следственные органы для возбуждения уголовных дел и т.д.

Руководитель (собственник) проверяемого объекта обязан оказывать содействие проверяющим в выполнении ими поручения, принимать меры по устранению выявленных на­рушений, недостатков в работе.

Объекты торговли и общественного питания обеспечиваются санитарными журналами органами управлениями торговли городских, районных исполнительных комитетов либо уполномоченными ими органами. Санитарные журналы выдаются в прошнурованном и пронумерованном виде, заверенные подписью руководителя и печатью уполномоченного органа, выдавшего его.

Утвержденные постановлением Совета Министров Правила разработаны в целях установления единого порядка регистрации проверок (ревизий) в книге учета проверок (ревизий), проводимых государственными органами и иными организациями в пределах их компетенции (далее контролирующие органы).

Юридически лица и ИП обязаны оформить Книгу в соответствии с утвержденной настоящим постановлением формой в течение одного месяца с даты их государственной регистрации.

Книга юридических лиц и индивидуальных предпринимателей хранится по месту нахождения юридического лица, месту жительства ИП.Кроме того, Книга оформляется юридическим лицом дополнительно на каждое обособленное подразделение, торговое место, торговый объект и иной объект осуществления де­ятельности, расположенные вне места нахождения юридического лица.

Книга учета проверок (ревизий) должна быть пронумерована, прошнурована и скреплена подписью руководителя юридического лица либо ИП и печатью. В случае отсутствия печати у ИП книга учета проверок (ревизии) скрепляется штампом налогового органа по месту постановки ИП на учет. Книга учета проверок (ревизий) заверяется штампом налогового органа в порядке, установленном Министерством по налогам и сборам.

Ответственными за хранение книги учета проверок (ревизий) являются индивидуальный предприниматель, руководитель юридического лица или уполномоченное им лицо.

Книга выдается лицом, ответственным за хранение Книги работнику, проводящему проверку, после представления им предписания на проведение проверки, а также служебного удостоверения.

В случае отказа лица, ответственного за хранение Книги, представить Книгу работнику контролирующего органа, последний делает соответствующую запись в акте проверки.

Изъятие Книги у юридического лица или ИП работниками контролирующего органа запрещается.

По запросам государственных органов в соответствии с их полномочиями могут быть истребованы сведения, внесенные в Книгу.

Сведения, внесенные в Книгу, скрепляются подписью работника контролирующего органа. Не допускается внесение в Книгу записей, не относящихся к проверкам. В случае необходимости внесения исправлений в Книгу, прежние записи зачеркиваются так, чтобы их можно было прочитать. Исправления заверяются подписью руководителя проверки. Ответственность за достоверность содержащейся в Книге информации возлагается на руководителя проверки. В случае ликвидации юридического лица или прекращения деятельности ИП книга сдается на хранение в архив.

Порядок ведения книги замечаний и предложений

Материал подготовлен с использованием

правовых актов по состоянию

на 24 февраля 2014 г.

● Закон Республики Беларусь от 18 июля 2011 г. № 300-З «Об обращениях граждан и юридических лиц» (далее – Закон об обращениях);

● Положение о порядке ведения делопроизводства по обращениям граждан и юридических лиц в государственных органах, иных организациях, у индивидуальных предпринимателей, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30 декабря 2011 г. № 1786;

● Положение о порядке выдачи, регистрации, ведения и хранения книги замечаний и предложений (далее – Положение), утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 16 марта 2005 г. № 285 «О некоторых вопросах организации работы с книгой замечаний и предложений и внесении изменений и дополнения в некоторые постановления Совета Министров Республики Беларусь» (в ред. от 5 апреля 2013 г.; далее – Постановление);

● Инструкция по делопроизводству в государственных органах, иных организациях, утвержденная постановлением Министерства юстиции Республики Беларусь от 19 января 2009 г. № 4 (в ред. от 15 января 2013 г.; далее – Инструкция по делопроизводству);

● письмо Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь от 29 марта 2005 г. № 7-1-4-9/1576 «Об организации работы по регистрации и выдаче книг замечаний и предложений».

Книга замечаний и предложений – документ единого образца, предназначенный для внесения замечаний (заявлений и жалоб) и (или) предложений о деятельности организации, индивидуального предпринимателя, качестве производимых (реализуемых) ими товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг в соответствии с абз. 13 ст. 1 Закона об обращениях.

Книга замечаний и предложений должна быть в наличии:

● в обособленных подразделениях организаций, расположенных вне места нахождения организаций;

● у индивидуальных предпринимателей;

● в местах реализации организациями (индивидуальными предпринимателями) товаров, выполнения работ, оказания услуг.

Перечень мест реализации организациями, индивидуальными предпринимателями товаров, выполнения работ, оказания услуг, в которых ведется книга замечаний и предложений (далее – Перечень), утвержден Постановлением.

Перечень является закрытым (исчерпывающим).

Имеющаяся у организации (индивидуального предпринимателя) книга замечаний и предложений должна строго соответствовать форме, утвержденной Постановлением, и должна быть получена в установленном Положением порядке.

Порядковые номера в книге замечаний и предложений согласно ч. 1 п. 14 Положения проставляются с начала календарного года, т.е. с каждого последующего календарного года необходимо заново начинать нумерацию.

Сведения о результатах рассмотрения замечаний и (или) предложений и отметка о направлении ответа гражданину (дата и регистрационный номер ответа), в т.ч. уведомлении о продлении срока рассмотрения изложенных в книге замечаний и предложений, вносятся в книгу не позднее последнего дня срока рассмотрения изложенных в книге замечаний и предложений (п. 14 Положения).

Копии ответов гражданам должны храниться вместе с книгой замечаний и предложений по месту ее ведения (п. 17 Положения).

По законодательству замечания и (или) предложения, внесенные в книгу замечаний и предложений, являются письменными обращениями (п. 1 ст. 10 Закона об обращениях), соответственно на них распространяются требования законодательства о рассмотрении письменных обращений. В частности, письменные обращения считаются рассмотренными по существу, если решены все изложенные в них вопросы, приняты надлежащие меры по защите, обеспечению реализации, восстановлению прав, свобод и (или) законных интересов заявителей и им направлены письменные ответы (п. 1 ст. 14 Закона об обращениях).

На замечания и (или) предложения, внесенные в книгу замечаний и предложений, в обязательном порядке должен быть дан письменный ответ.

Исключения, когда письменные ответы на обращения могут не направляться заявителям, определены законодателем:

1) если для решения изложенных в обращениях вопросов совершены определенные действия (выполнены работы, оказаны услуги) в присутствии заявителей. Результаты рассмотрения указанных обращений по существу оформляются посредством совершения заявителями соответствующих записей в книге замечаний и предложений, заверяемых подписями заявителей, или составления отдельного документа, подтверждающего совершение этих действий (выполнение работ, оказание услуг) (ч. 2 п. 1 ст. 14 Закона об обращениях);

2) при отсутствии в обращениях каких-либо рекомендаций, требований, ходатайств, сообщений о нарушении актов законодательства, недостатках в работе организаций либо при наличии в них только благодарности такие обращения принимаются к сведению и ответы на них не направляются (п. 3 ст. 14 Закона об обращениях);

3) при рассмотрении анонимных обращений, т.е. обращений заявителей, в которых не указаны фамилия, собственное имя, отчество (если таковое имеется) либо инициалы гражданина или адрес его места жительства (места пребывания) и (или) места работы (учебы) либо наименование юридического лица (полное или сокращенное) или его место нахождения. Такие обращения не подлежат рассмотрению, если они не содержат сведений о готовящемся, совершаемом или совершенном преступлении (ст. 23 Закона об обращениях);

4) при поступлении повторного обращения от заявителя, переписка с которым прекращена, такое обращение оставляется без рассмотрения по существу без уведомления об этом заявителя (п. 2 ст. 21 Закона об обращениях).

Также согласно ч. 2 п. 14 Положения сведения о ходе и результатах рассмотрения замечаний и (или) предложений и отметка о направлении ответа гражданину (дата и регистрационный номер ответа), в т.ч. уведомлении о продлении срока рассмотрения изложенных в книге замечаний и предложений, должны быть внесены в книгу замечаний и предложений не позднее последнего дня срока рассмотрения изложенных в книге замечаний и предложений.

Книга замечаний и предложений должна вестись до полного заполнения всех страниц, предназначенных для внесения замечаний и (или) предложений и информации об их рассмотрении. В случае полного заполнения всех страниц книги, предназначенных для внесения замечаний и (или) предложений и информации об их рассмотрении, организации и индивидуальные предприниматели обязаны в течение пяти календарных дней обратиться в налоговый орган за получением новой книги. Нарушение установленного для обращения в налоговый орган за получением новой книги замечаний и предложений срока является нарушением порядка ведения книги замечаний и предложений.

Административная ответственность за нарушение законодательства о книге замечаний и предложений установлена ст. 9.24 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее – КоАП). Нарушения могут выражаться, в частности:

● в отсутствии книги замечаний и предложений, в т.ч. отсутствие книги в местах и объектах, указанных в перечне мест реализации организациями, индивидуальными предпринимателями товаров, выполнения работ или оказания услуг, в которых ведется книга замечаний и предложений, утвержденном Постановлением;

● нарушении руководителем государственного органа, иной организации или уполномоченным лицом, ответственным за ведение книги замечаний и предложений, либо индивидуальным предпринимателем порядка ведения книги замечаний и предложений в организации, ее обособленных подразделениях, расположенных вне места нахождения организации, у индивидуального предпринимателя, а также в местах реализации ими товаров (выполнения работ, оказания услуг);

● непредъявлении книги замечаний и предложений по первому требованию гражданина;

● нарушении установленного срока рассмотрения изложенных в указанной книге замечаний и предложений;

● неинформировании гражданина в установленный срок об отказе в удовлетворении замечания и (или) предложения.

Одним из нарушений порядка ведения книги замечаний и предложений является ее утрата. Кроме того, при утрате книги организациями зачастую не составляется акт утраты, который обязателен согласно подп. 8.2 Положения. Требования к форме, содержанию акта утраты Положением и иными актами законодательства не установлены, однако в соответствии с Инструкцией по делопроизводству для придания акту юридической силы в нем необходимо указать: наименование документа, наименование организации, дату, место составления, обстоятельства утраты, подпись руководителя или лица, ответственного за ведение книги, печать организации.

Сроки для представления акта утраты не определены, но, учитывая требования Постановления и Закона об обращениях граждан о необходимости ведения книги замечаний и предложений, акт утраты должен быть составлен незамедлительно и представлен в инспекцию Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь по месту постановки на учет для получения новой книги.

Образец приказа о создании комиссии и проведении проверки по факту утраты книги замечаний и предложений

Общество с ограниченной ответственность «Версаль»

В настоящее время порядок выдачи, ведения и хранения книги замечаний и предложений регулируется Законом Республики Беларусь «Об обращениях граждан и юридических лиц» и постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 16.03.2005г. № 285 «О некоторых вопросах организации работы с книгой замечаний и предложений и внесении изменений и дополнения в некоторые постановления Совета Министров Республики Беларусь» (далее – Постановление № 285).

Порядок ведения книги четко расписан в утвержденном Постановлением № 285 Положении о порядке выдачи, регистрации, ведения и хранения книги замечаний и предложений (далее – Положение).

Так, согласно Главе 3 Положения книга ведется в организации, ее обособленных подразделениях, расположенных вне места нахождения организации, у индивидуального предпринимателя, а также в местах реализации ими товаров, выполнения работ, оказания услуг в соответствии с перечнем и формой, утвержденными законодательством.

Реквизиты книги «Дата внесения замечания и (или) предложения», «Фамилия, собственное имя, отчество (если таковое имеется) гражданина», «Адрес места жительства (места пребывания) и (или) места работы (учебы), контактный телефон», «Содержание замечания и (или) предложения» заполняются гражданином.

Реквизиты книги «Порядковый номер замечания и (или) предложения», «Резолюция руководителя государственного органа, иной организации, ее обособленного подразделения с поручением конкретным должностным лицам рассмотреть замечание и (или) предложение», «Сведения о результатах рассмотрения замечания и (или) предложения», «Отметка о направлении ответа гражданину (дата и регистрационный номер ответа)», «Наименование должности, фамилия, инициалы лица, ответственного за ведение книги замечаний и предложений» заполняются руководителем организации или уполномоченным им лицом, ответственным за ведение книги, индивидуальным предпринимателем. Замечания и (или) предложения нумеруются порядковыми номерами с начала календарного года.

Сведения о ходе и результатах рассмотрения замечаний и (или) предложений и отметка о направлении ответа гражданину (дата и регистрационный номер ответа), в том числе уведомлении о продлении срока рассмотрения изложенных в книге замечаний и предложений, вносятся в книгу не позднее последнего дня срока рассмотрения изложенных в книге замечаний и предложений.

Книга ведется до полного заполнения всех страниц, предназначенных для внесения замечаний и (или) предложений и информации об их рассмотрении, после чего организации и индивидуальные предприниматели обязаны в течение 5 календарных дней обратиться в налоговый орган за получением новой книги в порядке, установленном Положением.

В случае полного заполнения всех страниц книги, предназначенных для внесения замечаний и (или) предложений и информации об их рассмотрении, до истечения календарного года она хранится вместе с новой книгой по месту ее ведения, а по истечении календарного года — в течение 5 лет в архиве организации или у индивидуального предпринимателя.

Копии ответов гражданам хранятся вместе с книгой по месту ее ведения.

Ответственными за хранение книги являются руководитель организации или уполномоченное им лицо, индивидуальный предприниматель.

Изъятие книги контролирующими органами не допускается, если иное не установлено законодательными актами.

До июня 2010 года книга замечаний и предложений не содержала графу «Резолюция руководителя государственного органа, иной организации, ее обособленного подразделения с поручением конкретным должностным лицам рассмотреть замечание и (или) предложение».

Данная графа появилась после утверждения новой формы книги замечаний и предложений в соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 01.06.2010г. № 820 (далее – Постановление № 820).

И сразу у многих организаций розничной торговли, имеющих сеть магазинов, в каждом из которых имеется книга, возникли вопросы.

Дело в том, что в магазинах чаще всего лицами, ответственными за ведение и хранение книги замечаний и предложений являются заведующие магазинами. Именно заведующие рассматривают каждое внесенное в книгу замечание или предложение и предоставляют ответ потребителю. Помимо заведующих в магазинах работают администраторы и продавцы, поэтому иных должностных лиц, которым можно поручить рассмотрение замечания или предложения, нет.

Таким образом, перед организациями стояли вопросы:

  1. Необходимо ли при рассмотрении замечания или предложения самими заведующими магазинами вносить об этом запись в новой графе книги: «Резолюция руководителя государственного органа, иной организации, ее обособленного подразделения с поручением конкретным должностным лицам рассмотреть замечание и(или) предложение» и если да, то с какой формулировкой.
  2. Что необходимо указывать в новой графе книги в случае внесения потребителем благодарности.

Ответов на данные вопросы в нормативных правовых актах мы не нашли и в конце 2010 года обратились в Совет Министров Республики Беларусь для разъяснения порядка применения норм Постановления № 820. Запрос был перенаправлен в Министерство по налогам и сборам Республики Беларусь. Предлагаем Вашему вниманию ответ.


Статьи по теме